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各县（市、区）人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：

　　《运城市工业高质量转型发展行动计划》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　运城市人民政府办公室

　　2020年8月26日

　　（此件公开发布）

　　运城市工业高质量转型发展行动计划

　　为深入贯彻落实365体育投注总书记关于高质量发展重要指示和中央、省、市经济工作会议精神，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动能，构建现代化产业体系，推动运城市工业高质量转型发展，制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻365体育投注总书记视察山西重要讲话重要指示和省委十一届十次全会精神，落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，聚焦“六新”突破，加快改造提升传统支柱产业，培育壮大新兴产业，以技术改造、技术创新为驱动，以提升产业基础能力和产业链水平为根本，强化项目建设和招商引资，进一步建链、延链、补链、强链、提链，力争实现工业质量变革、效率变革、动力变革，努力构建现代化工业体系，蹚出运城市工业高质量转型发展的新路。

　　二、主要任务

　　围绕省委确定的十四个标志性引领性产业集群，结合运城工业实际，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新兴产业、未来产业向规模化、集聚化、集群化方向发展，形成“6+4”产业发展格局。

　　（一）战略性新兴产业集群规模化。

　　1.先进装备制造产业集群。围绕智能网联新能源汽车、先进轨道交通装备两个方向，打通关键基础零部件、单元测控装置和整机及成套设备三大环节，重点实施大运纯电动轻型客车及多用途乘用车扩建、中设华晋矿山及轨道交通装备用基础零部件绿色化升级改造、大运盟固利新能源科技有限公司新能源汽车锂离子电池模组系统集成及PACK（装配）柔性智能化生产线建设、四川野马专汽永济制造基地等项目。

　　——智能网联新能源汽车。主要依托大运汽车、华恩、同誉轮毂、中信车桥、阳煤千军、亚新科等骨干企业，发挥大运汽车龙头带动作用，以运城开发区汽车及零部件产业园为核心，以绛县、永济市、临猗县三个汽车产业集聚区为联动，以电动客车、轿车、专用车为发展方向，加快引进国内外优势生产企业和科研成果，突破掌握一批电动汽车关键技术，提升专用车生产制造能力，努力打造“一核心区+三集聚区”的“1+3”产业格局，加快建设汽车与新能源汽车产业基地，形成“铸造-机加工-零配件-总成件-整车-汽车后市场”全产业链条。

　　——先进轨道交通装备。主要依托中车永济电机、永济华隆、中设华晋等骨干企业，以中车永济电机为龙头，发挥其国家级企业技术中心作用，围绕电力机车、高速列车、城轨车辆方向，通过技术改造升级，加快开发大功率交流传动电力机车、机车车辆电传动系统、电机系统、牵引系统、控制系统、制动系统等产品，不断完善轨道交通装备产品谱系，进一步做大做强高速电机、电控装置、制动系统（耐磨材料）等拳头产品，带动有关机电配套企业快速发展。

　　2.新材料产业集群。围绕新型金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料五个方向，发挥运城市在精品钢、铝镁、铜板带箔、稀土永磁、纳米材料、工程塑料等领域基础优势，发展特殊钢、铝镁铜合金材料、稀土永磁材料、高品质改性工程塑料等高性能材料，打造国家级新材料产业集聚区。重点抓好运城其龙新建高端包装新材料、北方铜业新建高性能压延铜带箔和覆铜板、山西威世腾年产15万吨岩棉生产等项目。

　　——特种金属新材料。主要依托山西建龙、中铝山西新材料、北方铜业、银光华盛、瑞格金属、中磁科技等骨干企业，发展新型铝镁合金、精品钢、铜基新材料和钕铁硼新材料产业，加快推进中条与正威、大运与同誉等强强联合，构建“铝镁铜合金冶炼-高精度加工-高端合金制品”产业链，开发包括大梁用钢、厢体用钢、制动毂用钢、车轮用钢以及弹簧钢等高强度汽车用钢产品；推进大规格高强稀土镁合金、高精度高成型铝镁合金、高性能铝合金宽幅板材等关键技术及氢化镁储氢技术研发进程；开发性能优良、附加值高、可替代进口的引线框架铜带、压延铜箔、挠性覆铜板、纳米铜粉体及制品、半导体封测用铜键合丝及5G高频高速铜基应用材料精深加工产品等。

　　——碳基新材料。主要依托豪仑科化工、恒强化工、银盛化工、南通星辰等骨干企业，以煤焦化为基础，深化产学研用合作，着力推进煤炭由燃料向原料、向特种材料转变，拓展新型煤基碳材料制备新路径，积极开发低成本煤基石墨烯、低成本高性能煤基电容炭、碳化硅/多孔炭等前沿煤基新型碳材料和特种尼龙等新型功能材料和高性能纤维材料。大力支持锂电池隔膜材料（聚乙烯、聚丙烯、非织造膜）、聚苯醚（PPE）等工程塑料材料技术研究、开发和应用。

　　3.数字经济产业集群。主要依托正威集团、中科晶电、寰烁科技、金丰瑞、国强高科等骨干企业，重点实施中科三阳大数据应用研发综合体、联通/电信5G基站建设、正威运城供应链总部基地等项目。

　　——大数据融合创新产业。以数据存储、云计算、数据标注、人工智能为方向，构建“存储-计算-标注-分析-应用-安全大数据服务”产业链。引进国内知名互联网企业，培育一批创新型大数据企业，建设创新研发和服务平台，构建大数据产业链创新生态。开展大数据关键技术攻关，鼓励搭建行业基础软件平台和重大集成应用平台，形成垂直领域大数据解决方案，推动运城市大数据产业发展。

　　——信息技术应用创新产业。力争引进山西百信信息技术有限公司，建设运城市信创生态产业基地，加快构建运城信息技术应用创新产业生态，推进国产化替代进程。建设关键行业攻关与应用示范基地，以技术攻关与应用示范相结合，在运城形成优势行业产品与解决方案供给能力，推动在运城市乃至全省主要行业的示范应用。

　　——半导体产业。围绕产业关键应用，加强与国内龙头企业、高等院校对接合作，支持绛县开发区中科晶电的砷化镓第二代半导体、平陆英优镓业金属镓、河津镓华天和金属镓精加工发展，提升核心关键技术和工艺水平，打造高纯半导体材料、衬底、外延、芯片、应用等全产业链产品体系。

　　——光电产业。以光机电融合产业为重点方向，支持风陵渡开发区海泰电子、义诺电子液晶显示材料企业发展，引进高端关键材料、智能工具、智能高端装备、光学核心元器件等项目，构建“光材料-光元器件-终端”产业链。

　　4.现代医药和大健康产业集群。主要依托亚宝药业、石药银湖、华康药业、宏光医玻等骨干企业，围绕建设晋南新特药基地，以亚宝药业为龙头，提高医药中间体、化学原料药供给能力和主导原料药深加工水平，加快新型生物药研制，构建“发酵基原料-原料药-化学制剂”、“中药材-饮片-中成药”产业链，发展壮大专利仿制药、新特药、中成药，扶持药食同源、特色功能食品、保健食品、中药日化品、药茶等大健康产品。重点实施振兴集团1万吨硫酸新霉素、中焱恒中药材种植及初加工技术改造、亚宝药业制药生产单元操作绿色关键工艺突破等项目，提高产品附加值。

　　5.节能环保产业集群。主要依托翌佳环保、润泰环保、东方资源等骨干企业，以固废资源综合利用为主导，推进传统产业改造升级，大力发展高效节能、先进环保和固废资源循环利用的新装备、新产品，不断提高资源综合利用水平。重点抓好新绛宇丰烧结机烟气超低排放提标改造、山西翌佳环保科技有限公司年处理（中条山集团）30万吨铜冶炼弃渣及工业（危）废综合利用、润泰环保科技有限公司工业固废资源化利用与处置示范基地建设等项目。

　　6.新能源产业集群。依托风能和太阳能的资源优势和光伏、风电产业基础，在运城市黄河流域生态保护和高质量发展战略规划许可范围内大力发展光伏发电、生物质发电、抽水蓄能发电、新能源装备生产及运维，重点实施北京合信锐风新能源公司风力发电机维修维护基地建设等项目，提高风电电机、发电机控制装置、增速器制造及维护能力。

　　（二）传统产业集群新型化。

　　1.精品钢产业集群。主要依托山西建龙钢铁、高义钢铁、宏达钢铁、新绛天地和等骨干企业，实施“135”发展计划，以深化钢铁供给侧结构性改革为契机，以山西建龙为龙头，通过产能置换、联合重组和产业布局，整合组建一个千万吨级大型钢铁产业集团，形成闻喜、新绛、河津三大精品钢材生产片区，培育发展精品冷轧板材、汽车及摩托车零部件加工制造、金属拔丝制品、建筑钢结构加工、机械零件加工五个深加工产业，构建高炉炼铁—转炉炼钢—连铸、热轧—线材、棒材、板材—建筑钢、金属制品、装备制造的产业链。重点实施山西建龙投资134.6亿元的汽车配套结构用钢、冷轧带钢、钢管等千亿级钢铁深加工产业集群项目，运城市钢材产品覆盖区域工程机械、家电和建筑用钢需求，产品竞争力显著提升，区域品牌影响力初步形成，全力打造中西部精品钢生产基地。

　　2.农副产品加工产业集群。主要依托象丰农牧、福同惠、万荣汇源、闻喜牧原、绛县维之王、格瑞特、运康锅巴等骨干企业。发挥运城市粮、果、菜、畜、食用菌、中药材等特色农产品资源优势，聚焦精深加工环节，按照全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持的思路，发展壮大优质果品、蔬菜（食用菌）、饮品酿品、主食糕点、中药材、肉蛋制品、功能食品、保健品、乳品、化妆品十大产业。重点实施临猗县投资10亿元的食品工业集聚区、天泰投资10亿元的山西河东健康功能食品产业园、牧原投资5亿元的生猪养殖及饲料厂建设、温氏投资3亿元的100万头生猪屠宰生产线、亚宝药业投资2亿元的大健康中药药茶、方源投资1.2亿元的果酒建设、象丰农牧投资5000万元的商品肉鸡孵化场扩建等项目，由资源优势转化为竞争优势、规模优势。

　　3.绿色焦化产业集群。主要依托阳光集团、中信金石、永祥煤焦、永东化工、五龙投资、安仑化工、中信鑫泰等骨干企业，以产业园区为载体，以链条化、园区化、高端化为目标，通过压减焦化过剩产能，扶优汰劣，上大关小，发展化工焦、培育洁净焦、压缩冶金焦、巩固铸造焦，提升工艺装备水平，提高规模经济效益，实现绿色、集聚、智能、高端化发展。重点抓好龙门科技172万吨/年焦化升级改造、山西安昆新能源369万吨/年炭化室高度6.78米捣固焦化、永东化工4万吨煤系针状焦等项目。

　　4.绿色建材产业集群。主要依托冀东水泥、威顿水泥、宏伟玻璃器皿、华兆东南绿建、晋腾化工、黄腾化工等骨干企业，推广装配式混凝土结构和钢结构建筑及二代新型干法水泥、水泥窑协同处置等技术，加快运城开发区装配式建筑、闻喜玻璃器皿、垣曲陶瓷等特色建材产业建设，鼓励使用岩棉、墙砖等绿色建材产品。重点抓好威顿水泥利用新型干法窑无害化协同处理400t/d生活垃圾、冀东水泥窑协同处置固体废物等项目。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。

　　成立运城市推动工业高质量转型发展领导小组，组长由分管工业副市长担任，有关副秘书长和工信局局长任副组长，市直各有关单位为成员单位。市领导小组下设办公室，办公室设在市工信局。各县（市、区）、运城开发区要高度重视，成立相应机构，各司其职、密切配合，形成协同推进的工作机制。要加强跟踪协调服务，通过定期实地调研、召开座谈会、现场办公等多种形式，及时了解企业生产经营情况，帮助协调解决企业遇到的各种实际困难和问题，推动工作向纵深发展。

　　（二）狠抓项目建设。

　　突出项目为王，强化结果导向。围绕工业转型升级重点项目，全力推进项目达产达效。落实领导包联重点项目制度，将“一个项目，一位领导，一套班子，一个方案，一抓到底，直至达效”的工作机制落到实处。完善“四库”管理模式，建立项目台账，市县联动、梯次推进、滚动实施、动态调整。按照月调度项目制度，实行一月一统计、一月一汇总；每月召开工业重点项目推进会，分析问题，解决困难。严格考核通报。按照一类、二类、三类不同区域，分解目标任务，通过实行一季一考核、一季一排队，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，形成大抓工业、大上项目的浓厚氛围，力争投资500万元以上的工业项目，全年竣工投产100个以上。

　　（三）大力招商引资。

　　在人员上，要组建招商专班，抽调精兵强将，转变招商思路，变“要我招商”为“我要招商”。在内容上，紧紧围绕先进制造业和新材料两个方向，找准发展定位，瞄准铝镁合金、多品种氧化铝、精细化工、高端装备制造等产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。在方向上，面向长三角、珠三角、京津冀、环渤海等发达地区，面向先进制造业和新材料行业产业集聚区，实施精准招商，力争更多地引入行业龙头企业、国内500强企业和世界500强企业。

　　（四）优化营商环境。

　　深入推进“放管服效”改革，全面实行企业投资项目承诺制，积极推行“互联网+政务服务”，推动政务服务“一网通办”，真正为企业提供“一站式”服务。认真贯彻落实国家、省、市出台的一系列稳增长、促发展优惠政策，切实减轻企业负担。继续开展机关干部入企服务常态化工作，拓宽困难问题收集渠道，分层梳理、分级负责、分类施策，切实为企业扶优解困，为推动运城市工业高质量发展创造良好环境。

　　（五）完善创新体系。

　　加强企业技术中心建设，创造条件培育一批国家级、省级企业技术中心、制造业创新中心，2020年力争培育新增省级企业技术中心2家，市级企业技术中心5家。积极开展产学研交流合作，加快科技成果转化应用，初步形成以企业为主体的产学研用相结合的先进制造业技术创新体系，重点创建铝镁合金创新技术中心。聚焦“六新”突破，举办“六新”论坛，提升企业科技创新能力。

　　（六）严格督查考核。

　　各县（市、区）、运城开发区要制定本辖区推动工业高质量发展的行动计划，明确具体的目标任务、工作内容、工作措施、完成时限，确保各项工作落到实处、责任到人、见到实效。要加强对各县（市、区）、运城开发区工业高质量转型发展推进工作的检查督导，落实“13710”工作制度，对工作优秀的单位和个人，给予表彰鼓励；对工作不力的，公开通报批评，确保工作计划扎实推进、顺利实施、取得实效。

　　抄送：市委办公室，市人大办公室，市政协办公室。

　　运城市人民政府办公室文书管理科            2020年8月26日印发

附件：运城市人民政府办公室关于印发运城市工业高质量转型发展行动计划的通知.pdf

解读：【图解】《运城市工业高质量转型发展行动计划》解读