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　　根据《山西省人民政府教育督导委员会关于印发<2021年对市县级政府履行教育职责的评价方案>的通知》（晋政教督〔2021〕1号）文件要求，我县高度重视，认真对照《2021年对市县级政府履行教育职责评价细则》中12项评价重点内容，开展政府履行教育职责评价工作自查自评，并对发现的短板和问题制定措施，认真整改。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　闻喜县位于山西省南部、运城市北端，国土面积1167平方公里，下辖10镇2乡，184个行政村，常住人口35.5万人。全县现有公民办学校（园）193所，教职工3877人，在校学生55875人，其中，高中4所、职中3所、初中10所、小学68所、幼儿园104所、特殊教育学校1所，九年一贯制学校4所。

　　二、自查情况和工作成效

　　（一）全面加强党对教育工作的领导情况

　　1.建立健全工作机制情况。成立中共闻喜县委教育工作领导小组，定期研究全县教育工作制度、计划，先后审议通过了《中共闻喜县委教育工作领导小组工作规则》《中共闻喜县委教育工作领导小组办公室工作细则》《闻喜教育振兴三年行动计划（2021—2023）》《关于表彰教育先进集体和个人的决定》《加快推进闻喜教育现代化实施方案2019—2022年》《关于闻喜县中小学教师“县管校聘”管理改革工作的实施意见》等涉及全县教育工作的有关政策性文件。制定了《闻喜县党政主要领导联系学校制度》，在看望慰问教育一线教师的同时，给闻喜中学、闻喜二中、东镇中学、特殊教育学校等学校师生上思政课，并针对教育领域群众关心的热点焦点问题，深入教育一线开展专题调研。

　　2.学校党组织和党的工作全覆盖情况。我县教育工委共下设党总支4个，党支部67个，直属支部39个和社会组织21个，其中，单建组织51个，联建组织12个，临时支部4个，正式党员不到3人的学校均与临近单位进行联建组成联合支部。目前，全县各级各类学校，实现了党员满3人单建组织全覆盖和不满3人全部联建，为深入推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、贯穿始终，实现党建与教育教学联动发展、相互促进提供了强有力的组织支撑。在2020年度全县目标责任考核中，县教科局在党建工作、发展任务和专项工作考核三项考核指标中均被评为2020年度目标责任考核优秀单位，受到县委、县政府的表彰和嘉奖。

　　（二）深化新时代教育评价改革情况

　　我县制定《闻喜县深化新时代教育改革实施方案》，县教育局下发《关于贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>的通知》（闻教发〔2021〕11号）文件，要求全县各级各类学校提高政治站位，全面落实评价总体要求，层层制定教育改革负面清单，精准施策，压实责任，明确分工，逐步清理完善，确保清单所列问题清理到位。同时，通过举办《强化党的全面领导、突出立德树人、回归教育根本》专题讲座的方式，把《总体方案》与《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《义务教育质量评价指南》等纲领性文件结合起来，与贯彻落实“闻喜教育振兴三年行动计划”重要部署结合起来，全方位、多角度宣传教育评价改革举措，凝聚社会改革共识，树立亮点典型，总结推广经验，引导社会预期，营造教育评价改革良好氛围。

　　（三）深化新时代教育督导体制机制改革情况

　　结合全县教育工作发展实际，及时对县政府教育督导委员会组成人员进行调整充实，并制定《闻喜县人民政府教育督导委员会工作规则》《闻喜县人民政府教育督导委员会成员单位履行教育工作职责》。特别是在2021年，根据机构改革实际，再次对县政府教育督导委员会组成人员进行调整充实，并对《闻喜县人民政府教育督导委员会成员单位履行教育工作职责》进行了修改，设立了总督学、副总督学，配备了一批与教育督导职能相适应的人员，扩大了专职督学的比例，为确保教育督导机构独立行使职能提供了政策支持。2020年，实现全县所有公民办学校（园）责任区督学挂牌全覆盖。2021年，又根据教育督导工作实际需要，将所需工作经费纳入县级财政预算予以保障，并按规定逐步提高。

　　（四）财政教育支出情况

　　1.落实两个“只增不减”情况。2021年，全县财政一般公共预算教育10月底支出57628万元，增长62.93%；按在校生人数平均的财政一般公共预算教育9月底支出2410.755万元，增长2.25%。

　　2.落实义务教育生均公用经费县级配套资金情况。目前，全县义务教育生均公用经费执行标准为：小学650元/生/年，初中850元/生/年；寄宿学校按照寄宿生生均200元标准增加公用经费补助；农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费；随班就读残疾学生为：6000元/生/年。义务教育生均公用经费县级配套资金落实到位，达到省定基本标准。

　　（五）中小学教师队伍建设情况

　　1.全面实施“县管校聘”管理改革。根据省、市文件精神和我县教育教学工作实际，出台《中共闻喜县委、闻喜县人民政府关于印发<闻喜县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案>的通知》（闻字〔2020〕9号）和《闻喜县教育科技局关于印发<闻喜县中小学教职工全员竞聘工作实施方案>的通知》（闻教科发〔2020〕66号）文件，通过校内竞聘、跨校竞聘、组织调剂等方式，聘任教职工3828名，并理顺了教职工编制、人事和工资各类手续。同时，下发《闻喜县教育科技局关于印发<闻喜县中小学教职工队伍管理办法>的通知》（闻教科发〔2021〕8号）和《闻喜县教育局关于印发<中小学教师专业技术职务岗位聘任的实施意见>的通知》（闻教发〔2021〕13号）文件，为规范教职工队伍管理、强化聘后管理，提供了制度保障。

　　2.切实减轻教师负担。印发《中共闻喜县委办公室、闻喜县人民政府办公室关于印发<闻喜县中小学教师减负清单>的通知》（闻办字〔2021〕18号）文件，要求全县各级各学校严格遵照执行，切实减轻教师与教育教学无关的负担，持续营造全社会尊师重教的浓厚氛围，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境。

　　3.严格落实义务教育教师工资收入政策。出台《闻喜县人民政府办公室关于印发<闻喜县落实保障义务教育教师工资待遇工作实施意见>的通知》（闻政办发〔2021〕58号）文件，按照全县义务教育教师平均工资收入与全县公务员平均工资收入同步预算、同步调整、同步保障、同步落实的原则，优先保障义务教育教师工资待遇落实，并按照不低于500元/月的标准核定发放了中小学班主任津贴。目前，全县义务教育教师年平均工资收入水平不低于县域公务员平均工资收入水平。

　　（六）义务教育学校布局优化及优质均衡发展情况

　　按照省教育厅“坚持就近就便服从就优，中学向县城集聚，小学向乡镇以上集中”原则要求，印发《闻喜县人民政府办公室关于印发<闻喜县2021年义务教育学校布局优化工作实施方案>的通知》（闻政办发〔2021〕36号）文件，2021年全县共撤并46所小学（含教学点）和4所初中，东镇春元小学和郭家庄祺羡小学2所学校改建为寄宿制学校，圆满完成2021年全县6所乡镇寄宿制学校改造项目任务。同时，为落实教育优先发展战略，率先实现教育现代化、让城乡居民学有优教，办好人民满意的教育，将开展《闻喜县中心城区教育设施布点专项规划》的编制工作，与正在编制的国土空间总体规划相衔接，保障教育设施空间资源，扎实推进闻喜县义务教育学校的布局优化工作，促进教育资源的合理配置以及优质均衡发展。

　　（七）规范民办义务教育发展情况

　　2021年，全县义务教育阶段在校生35556人，其中，小学25584人、初中9972人。民办义务教育阶段在校生6132人，其中，小学3149人、初中2983人。民办义务教育在校生占比17.25%，其中，小学占比12.31%，初中占比29.91%。目前，我县已经制定民办义务教育发展规划，力争到2023年将全县民办义务教育在校生占比降至5%以内。

　　（八）实施县域普通高中振兴行动计划情况

　　目前，全县共有高中4所，其中，公办高中3所、民办高中1所。闻喜中学和闻喜二中为15轨，东镇中学为10轨，红旗中学为6轨，全县无4轨以下小规模高中和20轨以上普通高中。

　　2021年，为全面提升闻喜县高中教育发展，县委、县政府为高中补充教师28名，举办“新高考评价和新课程改革”专题研修培训，组织全县普通高中校长和教师学习研究高考改革省市的先进经验和做法，学习选课走班、“3+1+2”等选课的操作办法，通过内部深学、外出研学、科学备考等工作，全面对接新高考综合改革。办强省级示范高中闻喜中学、市级示范高中闻喜二中两所高中，注重挖掘自身潜力，改善内部管理机制，加强尖优生培养，探索自主招生办法，突出特色办学。新建一所高中，硬件配备满足新高考改革需求，将信息技术与教育教学深度融合，打造高质量智慧校园，实现高中教育在全市优质领先发展。

　　（九）落实《山西省推进职业教育改革发展行动计划》情况

　　为加快推进闻喜县职业教育改革发展，全面落实《山西省推进职业教育改革发展行动计划》，提升全县职业教育办学实力，为闻喜县高质量转型发展提供强有力的人才保障、智力支持和文化引领，我县建立了职业教育部门联席会议制度，并将县职业中学与五四一技校资源整合列入县“十四五”规划，出台《闻喜县推进职业教育改革发展行动计划》文件，明确到2022年底，职业教育改革初见成效，资源整合或新建职业中学工作进入实施阶段；专业设置与闻喜高质量转型发展相关战略相贴近；职业学校办学水平显著提升；校企合作更加紧密，产教融合深度推进；“人人持证、技能社会”成效显现，职业教育服务县域经济社会发展能力显著增强。

　　（十）学前教育普及普惠发展情况

　　1.普惠性幼儿园建设和覆盖率完成情况。2021年，我县新建1所公办幼儿园，新建公办园为后宫乡上院幼儿园，于2021年9月正式投入使用。认定5所普惠性民办幼儿园，根据《闻喜县普惠性民办幼儿园认定标准》，爱育幼童幼儿园、红红幼儿园、行远艺术幼儿园、蓓蕾幼儿园和金山雨禾幼儿园5所民办幼儿园全部达标合格。目前，全县48所民办幼儿园已全部认定为普惠性幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到100%。

　　2.学前三年毛入园率完成情况。目前，全县出生人数10755人，在园幼儿10736人，学前三年毛入园率达99.82%，完成了90%的目标任务。

　　3.公办园在园幼儿占比完成情况。目前，全县在园幼儿（含托班）12149人，公办园在园幼儿6776人，公办园在园幼儿占比55.77%，完成了55%的目标任务。

　　（十一）教育热点难点解决情况

　　1.落实党中央、省委推进“双减”工作部署。深入贯彻落实促进中小学身心健康成长“十项举措”要求，出台《关于切实减轻学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《闻喜县教育局关于做好义务教育课后服务工作的通知》，实现了公办非寄宿制小学全部实行5+2的全覆盖。同时，印发《关于切实减轻学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《关于印发中小学“五项管理”实施办法的通知》和《关于规范我县义务教育阶段学校作息时间的通知》，要求义务教育阶段学校严控学生作业布置量，明确小学1-2年级不布置家庭作业，小学3-6年级书面作业不超过60分钟，初中书面作业不超过90分钟。

　　2.对证照不全的黑机构、黑名单机构管控情况。组织县教育局、县公安局、县市场监管局、县应急局和县消防救援大队等单位对证照不全的黑机构、黑名单机构进行联合执法关停。同时，配合市教育局对全县学科类培训收费情况进行摸底，并组织县教育局和县发改局对全县学科类培训机构开展实地调查，明确各学科类培训机构预收费不得跨学期3个月。目前，全县校外培训机构办学风险保证金已全部征缴到位，正在开展各类广告牌和校园周边的校外培训广告专项清理行动中。

　　3.规范中小学生学籍管理，整治违规招生、空挂学籍、借读、大班额等问题。根据《山西省教育厅关于印发<山西省中小学生学籍管理办法实施细则（暂行）>的通知》要求，下发《闻喜县人民政府关于印发<闻喜县消除义务教育阶段学校大班额专项规划>的通知》和《关于做好2021年义务教育阶段学校新生入学工作的通知》文件，要求县教育局在开学初组织责任区督学进行入校检查，目前我县无大班额问题。

　　4.实施公办非寄宿制学校“放心午餐”工程。放心午餐工程自今年秋季学期起在我县城区小学全面实施，主要包括午餐、午休、午间课后服务3个方面的内容。目前，全县8所城区小学中，有7所小学实现了提供午餐服务，占学校总数的88%。全县城区小学有供餐需求学生8620人，有7094名学生享受到了午餐服务，占有供餐需求人数的82.3%。

　　5.儿童青少年近视防控工作开展情况。我县高度重视全县儿童青少年近视综合防控工作，责成县教育局成立了健康中心，负责学生健康工作。建立了防控近视工作领导机构，下发了《闻喜县教育局关于扎实推进儿童青少年近视防控工作的通知》，要求全县各级各类学校健全各项制度、落实“十项举措”，做好摸底排查、开展视力筛查，建立学生视力健康档案，进行近视眼跟踪分析，启动近视防控督导考核工作。目前，我县已基本建立学生视力状况检查干预机制，完成了义务教育学校教室护眼灯安装的硬件达标工作，启动了“学生健康状况综合检测评价系统”检测系统网。

　　6.加强师德师风建设，促进队伍素质提升。我县始终把师德师风建设作为规范队伍管理、提高教师素养、促进教育发展的一个重要抓手，出台《闻喜县教育局关于印发闻喜县师德专题教育实施方案的通知》（闻教发〔2021〕37号）《闻喜县教育局关于印发中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作方案的通知》（闻教字〔2021〕83号）和《专项治理教育“三乱”九条禁令》（闻教发〔2021〕26号）等文件，通过集中学习、主题演讲、承诺宣誓、师德测试、典型及警示教育、专项整治等多种形式，深入开展师德师风系列活动，着力解决教师队伍中存在的群众反映比较强烈的突出问题。

　　（十二）教育安全稳定情况

　　目前，全县87所中小学校均完成平安校园创建，创建率达100%，87所中小学法治副校长全部配备到位。建立闻喜二中、实验二中2所青少年法治教育基地。在全国青少年毒品预防教育数字化平台学校和学生注册率达到100%。

　　三、存在问题和改进措施

　　尽管我县在学校基层党建工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题，主要表现为：

　　（一）组织理论学习不够，学习效果不好，支部对党员教育管理不够

　　改进措施:一是加强理论学习，增强理论功底。进一步严格落实有关学习制度，提高全体党员的政治敏锐性和政治鉴别力，树立正确的世界观、人生观和价值观。不断改进学风，特别是加强理论联系实际的能力，提升学以致用、解决实际问题的能力。二是改进工作作风，加强组织建设。坚持组织生活会制度，加强班子内部团结，认真开展批评与自我批评，班子成员的凝聚力不断增强，坚持党的民主集中制原则，在处理重大事项时，集体研究，民主决策，不断增强班子成员的战斗力。三是加强廉政教育，提升防腐能力。进一步加强党风廉政教育，从理想信念是否动摇、党性观念是否坚定、宗旨意识是否淡化等方面入手，认真开展组织生活，做到经常拉拉袖子提提醒，红红脸、出出汗。

　　（二）部分学校师德师风教育开展不够深入，教职工日常管理还需进一步规范，教师培训系统性、针对性不强，专业素养还需进一步提升

　　改进措施：一是加强师德师风学习教育。深入开展师德师风专题学习，通过主题演讲、评选师德标兵等形式，积极宣传学习师德优秀典型先进事迹，教育引导广大教师争做新时代“四有”好教师；定期不定期进行警示教育、自查整改、专项督查，进一步强化监督，营造风清气正的育人环境。二是加强队伍管理，规范日常考核。在教师日常管理、考核上再下大功夫，深入推进教师县管校聘管理改革纵深发展，促进教育教学质量不断提升。三是加大教师培训力度，提升教师个人综合素养。建立健全县级针对性培训、校本培训与国培、省培相结合的培训方式，通过“走出去”与“请进来”的方式，不断提升广大教师的教育教学水平和个人综合素养。

　　（三）全县8所学校中仅有城北和实验两所小学有供少量学生午间休息的场所，1所学校没有食堂预留用房，暂未实施放心午餐工程，其余6所学校均不能提供午休的折叠床等设施

　　改进措施：通过招投标选定配送企业或采用邻近学校互助供餐的方式，解决个别学生午餐难题。通过改造闲置校舍，在达到消防安全条件的前提下，为师生提供午休场所。新建学校时统筹考虑午休及午间活动服务的场地及设施设备，做到适度留白。将午休所需的设施设备购置纳入省义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划，力争到2022年底实现有午休、课后服务需求的学生全覆盖。

　　（四）部分学校安全方面在着民办幼儿园创建平安校园意识不强，安全管理水平不高

　　改进措施：进一步增强安全意识，提升管理水平，加强督导检查力度，加强引导学习先进经验，加大对平安校园创建工作考核分值。突出抓好学校日常安全管理和安全教育、校园欺凌治理等重点任务，着力解决涉校安全难点问题，开展校园专项整顿，确保不发生重特大校园安全事件。进一步落实责任分工，推动家庭、学校、社会协同配合，形成维护校园安全工作合力，切实维护师生人身财产安全和校园安全稳定，安全工作实行一票否决制。

　　（五）督导经费保障在实际工作中仍然紧张

　　改进措施：在2022年的财政预算中，提高经费金额，确保教育督导人员培训到位，积极探索和改进督导方式，完善学校督导体系，充分发挥责任区督学挂牌督导工作。加强对各级各类学校的督导。引导学校提高管理水平和治校能力,促进学生德智体美劳全面发展。加强对民办学校的全方位督导,发挥日常监管作用,对学校开展常态化督导。

　　（六）学生近视校外防控引导还不到位，学生近视防控良好习惯还没养成，学生视力检测次数频率不高

　　改进措施：加强师生及家长的近视防控知识培训。引导家庭提高对学生校外视力防控意识，自觉控制视频类电子产品使用时长，减少非学习目的的视频类电子产品使用。养成规律健康的生活方式，保障充足的睡眠时间。强化对学校近视防控工作的督导检查。

　　（七）全县民办义务教育阶段在校生占比超过5%

　　改进措施：明确每1所民办义务教育学校的处置方式、目标任务、完成时限，制定发展规划，按照民转公、缩轨、停办等方式落实，确保在2023年将在校生占比降至5%以内。

　　四、下一步工作打算

　　对于上述问题，我县将坚持问题导向，紧紧围绕闻喜教育振兴总目标，以提升管理水平为根本抓手，以落实“双减”“五项管理”为突破重点，认真整改，补齐短板，使德智体美劳全面培养的教育体系进一步健全完善，教育事业县域特色进一步确立鲜明，健康向上的教育风貌进一步向善向好，努力提高政府履行教育职责的能力和水平，实现“十四五”规划良好开局。

　　（一）强化党的全面领导，落实立德树人根本任务

　　一是坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是加强和改进学校思想政治工作，深化党史学习教育。三是深化教育评价改革，制定实施新时代学校体育、美育、劳动教育工作实施意见，构建德智体美劳全面培养的教育体系，通过形式多样的艺术实践，创建一批成熟的艺术特色品牌，形成一批具有省、市影响的艺术作品。

　　（二）坚持改革创新，推动教育高质量发展

　　创新体制机制，优化布局结构，坚持以法治意识和创新手段抓规划设计、抓政策制定、抓管理规范。力争教育总体发展水平大幅提升，形成学前教育有规范、义务教育有保障、高中教育有突破、职业教育有创新、教育治理有成效的教育发展新格局，推动教育高质量发展。

　　（三）强化统筹协调，为教育发展提供有力保障

　　一是加强教育经费投入保障，多渠道筹集教育经费的体制。加强对教育经费预算编制、预算执行情况的分析研判，落实各级各类教育生均拨款制度。调整优化教育经费存量结构，新增经费重点保障困难地区、关键领域和薄弱环节，更多投向教师队伍建设、教育重大改革、教育安全保障等内涵建设。二是多部门联动，聚焦教育热点。明确各单位职责，积极配合，主动落实；三是深化教育督导体制机制改革。完善机制，健全体系，抓好“五育”并举、经费保障、“双减”和“五项管理”工作等督导工作，用好教育督导结果，建强督学队伍，促进教育督导“长牙齿”，真正发挥“利剑”作用。