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　　市五届人大一次会议计划和预算审查委员会

　　关于运城市2021年全市和市本级预算执行情况与 2022年全市和市本级预算草案的审查结果报告

　　（2022年2月22日运城市第五届人民代表大会第一次会议主席团第二次会议通过）

　　运城市第五届人民代表大会第一次会议主席团第二次会议，审议通过了计划和预算审查委员会关于运城市2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的审查结果报告，报告内容如下。

　　一、关于2021年预算执行情况

　　2021年全市一般公共预算收入完成105.2亿元，为预算的110.2%，同比增长16.8%；一般公共预算支出执行398.8亿元，为预算的93.7%，比上年执行数下降4.5%。市本级一般公共预算收入完成22.5亿元，为预算的103.4%，同比增长8.0%；市本级一般公共预算支出执行72.9亿元，为预算的91.7%，同比下降1.8%。

　　全市政府性基金收入完成116.5亿元，为预算的110.9%，同比增长55.8%；政府性基金支出执行134.7亿元，为预算的76.2%，同比增长21.4%。市本级政府性基金收入完成53.3亿元，为预算的143.6%，同比增长101.9%；政府性基金支出执行38.1亿元，为预算的66%，同比增长65.7%。

　　全市社保基金预算收入完成134.8亿元，支出执行109.5亿元。市本级社保基金预算收入完成72.9亿元，支出执行60.1亿元。

　　全市国有资本经营预算收入完成0.39亿元，支出执行0.8亿元。市本级国有资本经营预算收入完成0.27亿元，支出执行0.6亿元。

　　政府债务情况：截至2021年底，省政府批准365体育投注法定政府债务总限额301.9亿元。其中：市本级115.6亿元，县（市、区）186.3亿元。全市政府债务余额292.4亿元，其中：市本级112.6亿元，县（市、区）179.8亿元。全市及市本级政府债务余额均未突破法定限额。

　　计划和预算审查委员会认为，2021年，市人民政府及财政部门坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、省委和市委重大决策部署，全面落实积极的财政政策，统筹疫情防控、抗洪抢险和经济社会发展，全力保障“六稳”“六保”任务落实，千方百计组织收入，一般公共预算收入首次突破百亿元，积极发挥财政资金扶持引导作用，持续加强改善民生，保障重点项目建设，较好完成了年度预算目标任务，为“十四五”开好局、起好步提供了有力的财政支持。同时，预算执行和财政管理工作中仍存在一些困难和问题，主要是：收支矛盾依然突出，支出结构有待进一步优化；预算绩效评价结果运用还不充分；防范化解债务风险压力较大等。对这些问题，市人民政府及财政部门要认真研究，采取有效措施加以解决。

　　二、关于2022年预算草案

　　市人民政府提出的2022年全市及市本级预算草案，其中全市一般公共预算收入111.5亿元，同比增长6%；一般公共预算支出总计425.6亿元，当年地方财力安排支出268.2亿元，比上年预算同口径增长15.9%。市本级一般公共预算收入23.6亿元，同比增长4.8%；一般公共预算支出总计80.6亿元，当年地方财力安排支出42.0亿元，比上年预算同口径增长13.6%。

　　全市政府性基金预算收入116.4亿元，支出116.4亿元；市本级政府性基金预算收入33.9亿元，支出55.8亿元。全市社保基金预算收入133.9亿元，支出115.0亿元；市本级社保基金预算收入69.6亿元，支出63.0亿元。全市国有资本经营预算收入2.2亿元，支出2.2亿元；市本级国有资本经营预算收入2.1亿元，解决历史遗留问题及改革成本支出2.1亿元。

　　计划和预算审查委员会认为，市人民政府提出的2022年全市和市本级预算草案，贯彻了党的十九届六中全会、中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“五抓一优一促”经济工作主抓手，把握处理好“稳”和“进”、“点”和“面”的关系，注重精准、可持续，收入安排积极稳妥，支出安排优先重点、保障民生，严控一般性支出，符合《预算法》规定和365体育投注实际，总体可行。建议本次大会批准市人民政府《关于2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的报告》，批准2022年市本级预算草案。

　　三、关于2022年财政工作的建议

　　2022年是党的二十大召开之年，是365体育投注换届后各项工作开局之年，做好财政工作意义重大。为此，提出以下建议：

　　（一）坚持以政策落实为核心，优化支出结构。要坚持稳字当头、稳中求进，保证财政支出强度，适度超前开展基础设施投资。要加强财政资源统筹，加大存量资金盘活力度，强化中期财政规划管理，完善跨年度预算平衡机制。要全面推进乡村振兴战略，落实常态化财政资金直达机制，充分发挥直达基层、惠企利民的政策效用。要用好碳达峰碳中和专项资金，促进实现绿色转型发展。要全面落实党政机关过紧日子的要求，以压促保，节用裕民。

　　（二）坚持以扶持引导为路径，促进经济发展。要切实发挥财政资金扶持引导作用，继续抓好减税降费工作，助力“全民创富行动”“千企培育计划”，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等支持力度，激发市场主体活力。要把科技作为财政支出重点领域，用好的政策引才，促进科技体制机制重塑性改革，提升科技创新体系化能力。要兜住兜牢民生底线，补齐高质量发展民生短板。

　　（三）坚持以防控风险为重点，强化债务管理。要进一步完善专项债券项目库建设，优先支持纳入“十四五”规划纲要和重大发展战略的重点项目，更好发挥专项债券在扩投资、稳增长中的积极作用。要严格落实党中央有关要求，防范化解政府性债务风险，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。

　　（四）坚持以资金绩效为目标，提高监管水平。强化财政专项资金统筹整合，集中财力办大事，硬化预算约束，加快预算执行。建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，加强绩效评价结果同政策调整、预算安排、绩效目标的有机结合，进一步提高财政资金使用效益。