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各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

　　为全面贯彻365体育投注总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，按照365体育投注办公厅、国务院办公厅《粮食节约行动方案》，认真落实中央、省关于节粮减损、反对浪费的相关要求，推动全市粮食全产业链各环节节约减损，结合运城实际，经市人民政府第18次常务会议研究通过，提出以下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，时刻绷紧粮食安全这根弦，坚持党委领导、政府主导、行业引导、公众参与，倡导“减损就是增产，降耗就是增收”理念，突出重点领域和关键环节，建立健全节粮减损支撑体系和工作机制，扎实推动粮食全产业链各环节节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系奠定坚实基础。

　　二、总体要求

　　到2025年通过全社会共同努力，建立健全节约粮食、反对浪费的政策体系、标准体系、监管体系和工作机制，粮食浪费问题得到有效遏制，“光盘行动”广泛深入开展，粮食全产业链各环节节约减损举措做细做实，粮食节约减损取得更大成效，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。

　　三、工作任务

　　贯彻党中央关于节粮减损部署，从十个方面开展工作，建立健全全市节粮减损支撑体系。一是依托科技创新，打通粮食生产、加工、存储、运输、消费中节粮减损卡点、堵点。增加“无形良田”，发挥科技在节粮减损方面的支撑作用。二是培育优良品种，把优质品种推广到田间地头，扩大小麦等主要粮食作物种植面积，在生产收获期内有效降低谷物落粒，从源头上促进粮食节约减损。三是加强数字赋能仓储技术的研发与应用，推广粮食安全储藏技术，减少粮食存储及运输损耗。四是科学开展粮食适度精深加工，挖掘粮食加工环节的综合利用潜力，为提高粮食利用效率开辟新路径。五是加快补齐短板，持续延伸产业链、提升价值链、打造供应链，实现全链条节粮减损。六是聚焦消费环节，让“舌尖上的节约”蔚然成风。培育健康绿色的粮食消费理念和行为，加大宣传教育、引导力度和制度规范。七是加大节粮减损法律法规、政策举措的宣传力度，倡导全社会积极响应节粮行动。八是强化制度建设，制止餐饮浪费行为。九是聚焦餐饮行业，率先在餐饮行业形成反食品浪费规范，营造粮食减损环境；鼓励家庭制定科学膳食计划，让营养搭配成为家庭餐饮的首要选择，减少家庭和个人食品浪费，加快推进厨房垃圾资源化利用。十是大力开展宣传，通过粮食科技周、世界粮食日和粮食安全宣传周等宣传活动，向大众讲述好节粮减损的中国故事，为保障粮食安全、构建人类命运共同体贡献中国智慧。

　　（一）大力开展爱粮节粮宣传教育。加强爱粮节粮公益宣传，创新宣传内容和载体，增强爱粮节粮宣传的群众性、广泛性和趣味性，提高公众的认知度和参与度。利用世界粮食日暨粮食安全宣传周、食品安全宣传周等，组织爱粮节粮宣传活动。推进移风易俗，倡导文明节俭办婚丧，鼓励城乡居民“婚事新办、丧事简办、余事不办”，严格控制酒席规模和标准，遏制大操大办、铺张浪费。（市发展改革委、市农业农村局、市民政局、市教育局、市科技局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

　　（二）强化农业生产环节节约减损。提升现代种业水平，推进农业节约用种，减少田间地头收获损耗。打击制售假劣种子行为，保障高质量良种供应。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。推进高标准农田建设，健全农作物病虫害防治体系，提升气象灾害监测预报预警能力。推进粮食生产机械化，推广机收作业质量标准、技术规范和机收环节的节粮减损措施，将农机手培训纳入高素质农民培育工程，提高农机手规范操作能力。（市农业农村局、市规划和自然资源局、市发展改革委、市科技局、市工信局（市国资委）、市财政局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

　　（三）抓好粮食收购和粮食产后服务。严格落实国家粮食收购政策，统筹抓好政策性收购和市场化收购，打击坑农、害农行为，保护农民利益和种粮积极性。做好粮食产后服务，为农民提供“代清理”“代干燥”“代储存”“代加工”“代销售”等服务，努力减少产后损失，促进增产增收。以“优质粮食工程”为载体，深入实施“五优联动”（优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销），构建现代化粮食产业体系。（市发展改革委、市农业农村局、市工信局（市国资委）、市财政局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

　　（四）加强粮食运输环节节约减损。加快粮食物流设施建设，全面应用散储、散运、散装、散卸技术；提升粮食运输装备和粮食出入库机械化、自动化作业水平，减少粮食运输装卸中的损失。优化粮食物流运输组织，推动实现公铁多式联运和装卸方式的无缝衔接。健全农村物流网络节点体系，畅通“最先和最后一公里”。培育粮食物流网络货运企业，鼓励企业平台化、规模化、专业化发展。（市交通局、市农业农村局、市发展改革委、市财政局等部门按职责分工负责）

　　（五）加强粮食加工环节节约减损。提高粮油出品率和加工转化率，加强饲料粮减量替代。提倡粮食适度加工，落实农产品各加工环节减损增效措施，推动粮食循环利用、高值利用和梯次利用，实现转化增值。加强粮食资源的高效利用，延长产业链条，有效利用麸皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等粮食加工副产物，生产食用产品、功能物质及工业制品。（市农业农村局、市工信局（市国资委）、市科技局、市商务局、市市场监管局、市发展改革委等部门按职责分工负责）

　　（六）加强粮食储存环节节约减损。加强仓储物流设施建设，推进老旧仓房维修改造，实施绿色仓储提升行动，提高仓房的气密性、隔热性，满足“优粮优储”需求。推广先进储粮技术，开展绿色储粮，推进仓储设施节约减损。健全粮食产后服务体系，支持引导农户科学储粮。（市发展改革委、市农业农村局、市财政局、市规划和自然资源局、市工信局（市国资委）等部门按职责分工负责）

　　（七）强化节粮减损科技支撑。按照“科技兴粮兴储”的要求，推进科技创新和兴粮战略，加快节粮减损新技术、新设备在粮食收购、储存、加工、物流等环节的推广应用，加强与粮食行业科研院校的战略合作，促进科技成果转化运用，为节粮减损提供技术支撑。（市发展改革委、市科技局、市工信局（市国资委）、市农业农村局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

　　（八）加强餐饮行业经营行为管理。加强对餐饮行业的管理，动员餐饮行业协会发出行业倡议，鼓励餐饮服务经营者提供分餐制服务。开展“光盘行动”，引导餐饮服务经营者主动提示消费者适量点餐，提供“小份菜”“小份饭”等服务。加强餐饮行业供餐管理，对旅行社管理人员和导游人员培训，引导游客文明用餐，合理安排团队用餐。（市商务局、市市场监管局、市文旅局等部门按职责分工负责）

　　（九）落实经营者主体责任。指导食品、餐饮等行业协会加强行业自律，实施反食品浪费行业自律规范，自觉开展反食品浪费活动。推动食品生产经营者，改善食品储存、运输、加工条件，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗；提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。（市商务局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

　　（十）减少家庭和个人食品浪费。加强公众营养膳食科普知识宣传，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯，鼓励家庭科学制定膳食计划，按需采买食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式。倡导家庭用餐采用分餐、公勺、公筷等方式。（市卫健委负责）

　　（十一）落实反食品浪费管理责任。加强公务活动用餐节约，各级各部门、国有企事业单位要落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。单位食堂制定实施防止食品浪费措施，加强食品采购、储存、加工动态管理，鼓励采取预约用餐、按量配餐、小份供餐、按需补餐等方式，科学采购和使用食材。开展单位食堂检查，纠正浪费行为。（市机关事务管理局、市财政局等部门按职责分工负责）

　　（十二）建立健全学校餐饮节约管理长效机制。开展餐饮节约教育宣传、培育校园文化、提升食堂管理水平、建立健全制度体系等具体行动。强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度。加强家校合作，强化家庭教育，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。开展劳动教育，组织多种形式的粮食节约实践教育活动。（市教育局负责）

　　（十三）促进食品合理利用。建立食品捐赠需求对接机制，引导食品生产经营者等在保证食品安全的前提下向有关社会组织、福利机构、救助机构等组织或者个人捐赠食品。推进餐厨垃圾资源化利用，健全餐厨垃圾收集、投放、运输、处理体系，做好餐厨垃圾分类收集和餐厨垃圾资源化利用产品的市场推广，提高餐厨垃圾资源化利用水平。（市民政局、市商务局、市市场监管局、市城市管理局、市农业农村局、市规划和自然资源局等部门按职责分工负责）

　　四、工作要求

　　（一）树立安全意识。各级各有关部门对粮食安全始终要有危机意识，深刻领会制止餐饮浪费，节约粮食，不仅是风尚和美德问题，更是关乎人民生活幸福和国家长治久安，具有重要的战略意义。

　　（二）强化综合治理。将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，各有关部门要研究建立减少粮食损耗浪费的成效制度。建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，持续开展常态化监管，制止在粮食生产、收购、运输、储存、加工、消费等环节的浪费行为。在全社会全行业倡导节约用粮、科学用粮，形成厉行节约、反对浪费的社会氛围。

　　（三）加强组织领导。为确保节粮减损工作取得实效，成立运城市节粮减损工作协调小组（以下简称市协调小组），组长由市政府分管发展改革工作的副市长兼任，成员为有关部门负责人，市协调小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，办公室主任由市发展改革委主要负责人兼任。建立节粮减损协调机制，各有关部门要将节粮减损工作列入重要议事日程，抓好措施落实。加强各部门间的沟通协调，明确责任分工，建立长效机制，共同抓好粮食生产、流通、消费各环节的节粮减损工作，努力在全社会营造“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的良好风尚。

　　附件：运城市节粮减损工作协调小组成员名单

　　运城市人民政府办公室

　　2023年1月30日

　　（此件公开发布）

　　

附件

运城市节粮减损工作协调小组成员名单

　　为全面做好运城市节粮减损工作，切实扛起粮食安全主体责任，决定成立运城市节粮减损工作协调小组，人员组成如下。

　　组　长：陈  杰  市委常委、常务副市长

　　副组长：阴乃鹏  市政府副秘书长

　　              王平安  市发展改革委主任

　　              苏丽红  市农业农村局局长

　　成　员：李　冬　市发展改革委三级调研员

　　              李　明　市教育局局长

　　              周　凡　市科技局副局长

　　              王　磊　市工信局（市国资委）副局长

　　              贾新平　市民政局副局长

　　              原　强　市财政局副局长

　　              焦志宏　市规划和自然资源局副局长

　　              赵高堂　市城市管理局局长

　　              王小成　市交通局三级调研员

　　              吉力宏　市农业农村局副局长　　　　  

　　              荆富功　市商务局局长

　　              陈小光　市文旅局局长

　　              高　萍　市卫健委主任

　　              王　敏　市市场监管局一级调研员

　　　           史俊民　市机关事务管理局局长

　　市协调小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，办公室主任由王平安同志兼任。

　　市协调小组办公室主要职责：落实调度节粮减损工作情况，梳理节粮减损工作中存在的问题、经验和好的做法，协调推进各成员单位按照各自职责开展工作，召开市协调小组会议，研究推进节粮减损工作有效开展，取得实效。对开展节粮减损工作进行通报，完成市协调小组交办的其他工作。市协调小组组成人员因职务变动需调整时，由市协调小组办公室报组长同意后，由市协调小组办公室行文告知成员单位。