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　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，市城市管理局坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻365体育投注法治思想，严格落实法治政府建设的要求，坚定不移推进法治建设和城市管理执法工作，为推动城市管理工作高质量发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治建设情况

　　（一）全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

　　一是加强政治机关建设。全面落实党的二十大精神，贯彻新发展理念、推动高质量发展，提升城市治理现代化水平。牢固树立政治机关意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略、决策部署对标对表，结合开展主题教育，持续深化政治忠诚教育，对基层党支部进行政治体检，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　二是推进全面从严治党。全面贯彻党的二十大关于全面从严治党的新部署新要求，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，党组带头起先锋模范作用，激励党员干部敢于担当、积极作为。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。加强党组织的政治功能和组织功能，以推进“五面红旗”示范机关创建、清廉机关建设和开展“四强”党支部建设行动为重点，深入开展学习贯彻365体育投注新时代中国特色社会主义思想主题教育，着力打造和提升特色党建品牌，以高质量党建引领城市管理事业高质量发展。

　　（二）深入学习宣传贯彻365体育投注法治思想，把365体育投注法治思想走深落实

　　将学习贯彻365体育投注法治思想纳入党组、中心组学习，坚持亲自带头学习365体育投注总书记关于法治政府建设的一系列重要论述，做到第一时间学习传达，第一时间研究落实，不断增强领导干部法治观念和依法管理水平，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。坚持把学习贯彻365体育投注法治思想作为一项重要的政治任务，作为班子会议的“第一议题”，作为理论学习的首要内容。持续抓好党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神学习宣传贯彻，采取理论学习中心组引领学、专题辅导系统学、支部集中深入学、读书班交流学、红色基地现场学等“五学联动”方式，及时跟进学习365体育投注总书记视察山西重要讲话重要指示精神。充分用好“学习强国”、干部在线培训等学习平台，不断提高法治思想理论学习质量。

　　（三）履行法治建设第一责任人职责规定，推动部署法治建设领导工作

　　坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，深入贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确一把手在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的职责。加强本部门法治建设组织领导，成立法治工作领导小组，并根据人员变化情况及时进行调整，形成主要领导亲自部署、分管领导具体负责、业务科室专门办理、局属单位密切配合的依法行政工作机制。由局长带头、党组重点学习领会365体育投注法治思想，听取法治建设工作情况汇报，共同制订法治建设年度计划，聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召开会议听取法治工作进展并做出重要指示，坚持精准施策，把城市管理领域工作纳入法治化轨道。

　　（四）深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

　　一是推进市容管理执法作风提升专项行动。紧盯五方面工作任务，通过深化作风建设，力戒形式主义，聚力打造“三无”“三可”营商环境。采取“边摸排、边查访、边整改”工作思路，对中心城区沿街商铺门店招牌开展专项调研，在充分听取市民商户意见诉求后，研究制定《招牌设施设置负面清单》，进一步提升了市容执法管理法治化、标准化水平，今年累计规范店外经营16000余次，疏导流动摊点27000余次，清理橱窗广告、条幅广告8700余个，拆除违建彩钢棚117处7500余平米。

　　二是坚持依法行政，执行行政执法“三项制度”。在市政府网站城市管理局专栏及时公示行政处罚信息；全面配备使用执法记录仪，实现执法全过程记录、可回溯管理；严把法制审核关，确保重大行政执法决定合法有效。在全市城市管理领域开展案卷评查工作，并督促相关单位及时整改存在问题，全面提升行政执法案卷质量和执法规范化水平。

　　三是拆违治乱，依法查处违法建设。持续巩固做好中心城区新建、在建“小产权房”专项整治工作，加快推进违法行为立案查处，健全完善常态化监管机制，杜绝任何突击抢建行为。今年累计挡停村民自建房163家，下达停工通知书85家，证据保全35家，整改通知书29份，进行断四供31家，拆除自建房76家，拆除面积3662平米。

　　（五）开展执法业务培训，推进高素质法治工作队伍建设

　　一是坚持学以致用、以用促学、学用相长，以行政强制法、城乡规划法、市容和环境卫生管理实施办法等常用法律法规为重点，在执法领域开展集中培训27次，其中执法大讲堂9次，新进高素质人才专项培训7次，选调干部专项培训5次，一线中队轮训4次，执法文书管理及使用培训1次，盐湖区法院常态化庭审观摩活动1次，对简易程序执法、执法行为规范、基层执法办案应关注的问题等进行了强调和深学，牢树法治思维，坚守法律边界，做到业务精通、懂法善治。

　　二是加强执法队伍建设，增强执法能力。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，执法考试合格并取得执法证件后方可执法，实现持证上岗、亮证执法。2023年新申领行政执法证人员11名，现有行政执法证人员85名，行政执法监督证9名。持续优化队伍结构，推进执法量向一线倾斜集聚，对引进的24名高素质人才结合工作重点进行了统一分配，并针对公开选调的10名财政拨款事业编制人员制定了培训计划，包括从建设执法程序看文书制作、城市管理行为规范、现场学习“六个百分百”及征收拆迁工作学习培训。

　　（六）推动法治建设工作，营造文明守法氛围

　　一是强化宣传教育，营造良好法治氛围。严格落实“八五”普法规划，按照“谁执法、谁普法”的要求，组织全体干部职工前往市博物馆参加现行宪法公布实施40周年暨法治运城建设成就展，重温宪法历史，了解在市委、市政府的坚强领导下运城市法治建设取得的重大成就。组织执法人员参加“行政执法大讲堂”等法治培训，提升了全体干部职工的法律素养。此外还进行了宪法、信访、垃圾分类 、电信诈骗、节能降碳、国家网络安全、世界水日中国水周、全民国家安全教育、城市内涝避险自救、厉行节约反对浪费等方面的宣传活动，在全市营造了遵纪守法的良好氛围。

　　二是坚持科学立法，起草并修改垃圾分类办法。2021年3月4日，市政府以政府令形式发布《运城市城市生活垃圾分类管理办法》；2023年5月24日，协助市政府对部分条款进行修改后，再次以政府令形式发布实施。

　　三是发挥法律顾问作用，健全依法行政制度体系。严格落实重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问合法性审查作用，在签署合同、出台重大文件、法制审核和做出重大决策之前征求律师事务所法律意见和建议，2023年法律顾问审查文件75余份。

　　二、存在问题和不足

　　一是城市管理领域相关法律法规的宣传力度还不够，覆盖面仍不够广泛。开展宣传形式较为单一，创新不够、互动不足，难以调动群众学法积极性。

　　二是城市管理制度还不够完善。为提高行政执法能力和工作水平，确保执法行为规范、执法程序合法，需要进一步完善城市管理相关制度体系。

　　三是城管执法人员整体业务水平、执法能力有待于提升。执法人员文化水平、业务能力、综合素质良莠不齐，存在较大差异，法律知识与业务知识相对缺乏，城管执法专业技能较低，导致部分执法行为不规范。

　　三、下一步工作打算

　　（一）继续加强法治学习，全面提高依法行政意识。坚持学习不放松，严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入抓好领导干部学法用法，并建立领导干部及职工学法制度，加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，切实把365体育投注法治思想落实到城市管了执法领域法治建设的全过程，树立良好的法治城管形象。

　　（二）要抓住群众关于城市管理方面的普法教育不放松。将法治宣传教育与依法行政相结合，认真落实普法责任制。继续组织全局干部职工网上学法，进一步做好宪法、民法典和城市管理领域法律法规的宣传，让群众知法、学法，增强群众利用法律武器保护合法权益的意识，积极推进法治政府建设。

　　（三）进一步完善城市管理领域法治体系。积极配合市人大、政府、司法局等部门，完善城市管理领域法律法规规章。

　　运城市城市管理局      

　　2024年1月9日