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　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设农业强国的开局之年，在市委、市政府的坚强领导下,在市依法治市办的指导下，我们坚持以365体育投注法治思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市法治建设工作会议精神，创新工作方法、优化工作举措、加强执法监管、狠抓落地见效，为促进依法护农、依法兴农、依法强农，全面推进乡村振兴提供了法治保障。我局提案办理工作被市政协评为提案工作先进办理单位。平陆县执法队获全国农业综合行政执法示范窗口，永济市农业农村局获全国农业综合行政执法示范单位。获全国农业行政处罚优秀案卷2件。普法宣传片《和美乡村 “法”进万家》《姐姐手里有录像》被评为2023年全国农村学法用法优秀短视频。

　　一、加强部署安排，稳步推进法治建设工作

　　为全面提升农业干部特别是领导干部法治理论水平，连续两年我们将学习365体育投注法治思想作为首要任务列入局党组（中心组）和主题党日学习内容，常抓不懈。制定《运城市农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，将法治政府建设内容细化为12个部分责任分解至具体科室承办，并全部纳入年终述职报告内容进行考核。严格落实重大行政决策程序规定，制定了本部门《运城市农业农村局重大行政决策程序管理办法》。制定《2023年全市法治工作要点》，对全年工作进行系统部署安排。制定本年度普法责任清单和领导干部应知应会法律清单，覆盖处级领导13人，涵盖部门法律63部。完成上年度法治政府年度报告并公开发布。完成市政府“谁执法谁普法”履职评议报告。完成中央依法治国办督察反馈问题整改方案，督察问题清单，整改台账，典型案例，自查情况说明等。完成市依法治市办督察法治建设反馈意见整改方案和整改总结。认真落实《山西省党政机关法律顾问管理办法》聘请法律顾问一名，在重大行政决策和合法性审核中发挥作用。

　　二、狠抓示范户培育工程，为最后一公里助力

　　狠抓农村学法用法示范户培育。一是全年组织全市农村学法用法大讲堂线上培训7期，累计培训16期，示范户参加培训约1.4万人次。二是结合高素质农民培训开展农村学法用法示范户培训，各县（市、区）分别开展学习考察培训。特别是盐湖区开展专题培训班，对全县240户示范户全部进行了培训，农村学法用法示范户整体法律素养和水平得到进一步提高，对农村学法用法示范户培育工作起到很好的示范引领和宣传效果。三是以农村学法用法示范户为题材、结合真实案例，连续两年组织拍摄《“法”惠民风》《和美乡村“法”进万家》普法宣传片，以点带线、以线织面扩大影响力。2023年365体育投注新认定示范户576户，完成目标任务的１０8%。示范户信息全部完成平台录入并授牌，执法人员与示范户“结对子”全覆盖。

　　三、深入开展执法能力提升，发挥护农保障作用 

　　（一）执法队伍提素质。提高执法人员法律素养是提高办案质量的重要保障，我们通过线上线下培训与实际操作相结合方式，对农业执法队伍开展执法培训，进一步提升执法人员专业能力和执法水平。一是坚持组织线上线下法律学习《每周学法》42期、“行政执法大讲堂”12期，执法人员的能力素质上得到提高；二是组织全市执法骨干开展“优秀案例研学”活动，相互学习，取长补短，不断提升全市案卷制作水平；三是组织执法人员横向纵向学习交流，赴大同市开展交叉检查学习，巡回指导各县（市）指导办案，全市规范化办案水平大幅度提高，执法人员办案能力得到普遍增强。

　　（二）重点领域重点抓。今年以来，相继组织开展了“稳粮保供”专项行动、“利剑护农”专项行动、“渔政亮剑”执法行动、“农资忽悠团”百日行动、水产养殖使用违禁品专项行动、农业安全生产隐患排查整治行动等６大行动，有效地保障了全市农业生产安全和农产品质量安全。累计出动执法人员16147人次，检查排查企业（门店）5053次、全市立案284起，处理投诉举报96起，其中市级立案148起，移送公安1起，罚没资金90.29万元，罚没物品31.8吨。

　　（三）部门协同增合力。市农业综合执法队与市公安局、市场监督局密切配合，采取联合执法，探索形成联动执法衔接规范标准。一是与市公安局食药环大队联合开展了沿黄县（市）渔政执法检查，有力地震慑了禁渔期非法捕鱼的行为。二是与交警部门开展农村道路交通安全指导检查，通过道路交通“减量控大”专项行动，全市农村范围严重交通违法行为明显减少，道路交通环境进一步改善。三是参加2023年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁活动，集中销毁了一批之前查办的侵权假冒伪劣农作物种子，为营造更加稳定、公平、透明、可预期的市场环境提供了保障。

　　四、强化合法性审核，提升依法执法水平

　　为了进一步规范依法行政和行政执法行为，制定出台《运城市农业农村局行政规范性文件制定与监督管理办法》，对本部门行政规范性文件法制审核和公平竞争审查程序进行明确规定。今年完成规范性文件合法性审核6件，公平竞争审查1件。清理2008年以来规范性文件17件，保留9件，废止3件，失效1件。签订《运城市农业农村局行政执法委托协议书》，就委托执法范围、委托执法权限、委托执法依据、委托执法责任、委托期限等执法行为进行明确。完成重大行政执法案件法制审核9起，提出修改意见27条，全部按照法律要求整改，行政处罚决定7 起，未通过3起，经过审改衔接，大大提高了农业行政执法案件的办理质量和水平。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。

　　五、强化涉农领域普法下沉，营造农业农村法治氛围

　　今年我们组织开展4次下基层进乡村普法活动，5月31日，联合盐湖区农业农村局、盐湖区泓芝驿镇人民政府，深入盐湖区泓芝驿镇开展以“乡村振兴 法治同行”为主题的法律法规进村入户宣传宣讲解读活动，全市13个县（市、区）分别开展此项活动。10月10日，中国农民丰收节之际，联合万荣县农业农村局，赴万荣县高村镇开展以“乡村振兴 法治先行”为主题的法律法规进村入户宣传宣讲解读活动。12月1日，局党组书记、局长苏丽红带队，参加“12.4”国家宪法日和宪法宣传周南风广场集中宣传活动。12月5日，联合临猗县农业农村局、临晋镇政府开展“宪法进农村”宣传教育活动，进村入户详细了解了农村学法用法示范户的授牌、挂牌和普法情况 。活动期间着重宣传《365体育投注法治思想》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，及时解读群众关注的热点疑点问题，切实把法治宣传教育融入百姓生活，让法治宣传教育与群众生产生活紧密结合。全市参与群众1万余人，发放宣传等资料10万余份。我们还通过组织收听365体育投注法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训学习、“行政执法大讲堂”，开展中国普法宣传网有奖知识竞答活动，不断提升全体干部职工法治意识和法治能力，收到很好的普法宣传和学习效果。

　　六、持续推进放管服改革，确保审管无缝衔接

　　（一）完成“审管衔接”系统工作。为了进一步做好审管衔接工作，我们及时印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》《关于运城市审批监管互动系统信息推送通知》，截至目前在互动平台认领行政许可事项31项，均为种畜禽生产经营许可，全部推送给有关监管科室，做好事中事后监管工作。

　　（二）完成“互联网+监管”工作。印发《运城市农业农村局办公室关于做好“互联网+监管”系统监管事项认领和监管数据汇聚工作的通知》，对照各相关科室的监管职责，将涉及本部门59项监管内容进行具体详细的责任分解，完成无法覆盖和无需认领事项填报，监管行为覆盖率基本达到100%，确保“互联网+监管”事项监督检查全覆盖。

　　（三）完成部门权责清单管理工作。根据《山西省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(晋政办发〔2022〕75 号)精神,《运城市政府部门权责事项分解到内设机构工作方案》（运编办发〔2023〕26号）文件要求，将划转的14项行政许可事项全部责任分解至内设科室并报市编办备案。目前确认公布权责清单事项155项，其中行政许可14项，行政确认2项，行政处罚125项，行政强制11项，其他权力3项。

　　七、紧盯建议提案办理质量，认真回应社会关切

　　今年市两会交办人大建议政协提案61件，其中人大建议25件，政协提案37件，作为意见处理1件，含重点提案1件，重点建议2件，全部于法定日前完成答复，全部答复为满意，其中答复非常满意10件。此项工作我们召开专题会议部署安排，一把手亲自督办，各分管领导牵头领办，各承办单位按“三联系责任制”和“三级负责制”要求，认真践行“三个责任”、做到“三个加强”、落实“三个严格”，答复率和满意率均达到100%，有效地促进建议提案办理不断由答复型向落实型转变，提高人民群众对农业农村工作的认可度。

　　八、制定有效可行工作举措，确保任务落实亮点纷呈

　　本年度法治工作已接近尾声，各项任务已圆满完成。主要得益于以下三个方面的工作措施。一是责任分解来引领，有的放矢做部署。作为单位法治工作部门，工作中涉及全局的事项多，需要多个科室来配合完成，这就需要有个总的牵头、总的协调、总的抓手，需要立足于全局高度统一安排部署，需要立足于全局层面做好各项任务分解 ，需要立足于全局三定盘活职责，充分做好与科室的协商衔接，让工作任务责任分解下的去、接的住、完成的好。二是过程监督是关键，件件工作不错位。为了确保工作任务落实，我们既要做好安排，也要在落实过程中跟踪管理，针对实际与责任科室随时沟通，查看问题找症结，层层推动抓落实，通过及时化解存在的矛盾，解决工作中的问题，使责任科室在工作落实中有人管、有人帮、有人商。三是提纲挈领找重点，强化督促抓落实。工作中分清轻重缓急，针对不同的工作内容性质，找准每项工作的要领，做好工作预案，充分发挥科室职能与牵头抓总的协调配合作用，确保各项任务有效落实。

　　九、坚持做到问题导向，谋划来年工作方案

　　虽然我们在部门法治建设工作中做了很多工作，但是法治政府建设要求还差不少，比如执法监管、法制审核、普法宣传等方面还需要加强交流学习。

　　下一步我们重点做好八个方面的工作：一是继续加强365体育投注法治思想学习，提升领导干部法治思维，加强第一责任人法治政府建设履行职责，强化党组研究法治建设工作。二是按照农村学法用示范户培育实施方案进度，认真完成本年度农村学法用法示范户认定、授挂牌、线上线下培训任务、执法人员“结对子”、示范户普法宣传及备案等工作。三是坚持严审厚爱的工作理念，加强对重大行政执法案件的法制审核工作，严格按照法律程序规定，提出合理意见，提高案件办理质量。四是加强规范性文件合法性审核和公平竞争审查工作，加强与法律顾问沟通协作，确保本部门制定的规范性文件符合法律法规要求，不断发挥政府部门政策引领作用。五是加强农业农村领域普法宣传工作，在农民丰收节、12.4等时间节点开展农业法律法规进村入户宣传活动，使普法工作下沉一线成为常态。六是继续做好人大建议政协提案办理工作，积极回应社会关切，确保及时交接、按时办理、代表满意。七是组织开展法律知识大讲堂，组织新入职人员法律知识测试，及时组织旁听庭审、“行政执法大讲堂”线上培训学习等活动。八是全面完成法治政府建设督察，谁执法谁普法履职评议，“八五”普法评估检查，加强执法证件管理，组织执法证件法律测试办理等工作。

　　运城市农业农村局

　　2024年1月5日