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　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是“十四五”规划实施承上启下的关键一年。一年来，运城市上下认真贯彻中央和省市决策部署，紧扣高质量发展主题，坚持将推进服务业恢复作为稳定经济增长的重要举措，受重点行业龙头企业运行趋势影响，运城市规模以上服务业增速呈回落趋势，增长动能不足，实现扩容提质任重道远，仍需多方协同发力。从全年统计数据来看，全市规模以上服务业规模不断扩大，虽增长速度处于降幅区间，但仍有亮点呈现。

　　一、规模以上服务业总体运行情况

　　2024年，运城市规模以上服务业在库企业303家，居全省第二位，比排名第三位高14.8%。从经济指标来看，实现营业收入182.9亿元，同比下降25.3%，降幅比1-11月份收窄0.4个百分点；实现营业利润11.5亿元，同比下降28.2%；应付职工薪酬30.2亿元，同比增长11.7%；期末用工人数3.6万人，同比增长13.1%。

　　（一）按行业门类看，十大行业“五增五降”

　　从行业门类看，规模以上服务业十大行业营业收入增速呈现“五增五降”态势。其中，规上房地产业实现营业收入1.1亿元，同比增长0.7%；科学研究和技术服务业实现营业收入5.3亿元，同比增长0.2%；水利、环境和公共设施管理业实现营业收入2.9亿元，同比增长6.8%；居民服务、修理和其他服务业实现营业收入2.9亿元，同比增长34.6%；文化、体育和娱乐业实现营业收入1.7亿元，同比增长3.8%。交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，教育，卫生和社会工作同比下降分别为32.8%、25.8%、18.3%、8.1%和10.2%。

　　（二）按地区分组看，区域发展强弱明显

　　2024年底，全市14个县（市、区）、开发区中，盐湖区规模以上服务业数量最多，达到75家，占全市总数的比重为24.8%；其次是河津市，占比为12.9%；万荣县单位最少，为6家，占比为1.9%。从实现营业收入情况看，2024年，盐湖区规模以上服务业企业实现营业收入80.8亿元，占全市总量的比重为44.2%，在全市规模以上服务业发展中占主导地位，区域发展优势明显；其次是河津市实现营业收入47.6亿元，占全市总量的比重为26.0%；运城经济开发区产业发展部实现营业收入16.2亿元，占全市总量的比重为8.9%。

　　（三）按控股情况看，私人控股企业营收占据半壁江山

　　2024年，全市国有控股规模以上服务业在库企业50家，实现营业收入63.7亿元，比去年同期下降了23.8%；私人控股在库企业252家，占比高达83.2%，实现营业收入109.4亿元，同比下降27.9%；港澳台控股在库企业1家，实现营业收入9.8亿元，同比增长1.7%。2024年，私人控股企业实现营业收入占全部规模以上服务业总量的比重为59.8%，占据绝对主导地位。从历史统计数据分析，不同类型企业实现营业收入占比情况可以看出，国有控股企业占比基本保持在33%左右，私人控股在55%左右，私人控股企业蓬勃发展。

　　二、规模以上服务业行业发展特点

　　（一）行业门类全覆盖，生产性服务业占比提升

　　按照国家统计局制度规定的调查范围，规模以上服务业调查的“十大门类”中，全市都有所涉及，门类覆盖率达100%。从行业分布来看，生产性服务业调查单位占比提升，其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业分别占全市规模以上服务业单位数的4.3%、23.4%和3.6%，较2023年分别提升1.3个、2.0个和0.6个百分点。生产性服务业的加快发展，提升了全市现代化水平，有利于经济结构调整和产业结构的优化升级。 

　　（二）用工人数上涨，稳就业政策成效显现

　　2024年，运城市综合实施稳就业、稳发展系列措施，帮助市场主体纾困解难，保障经济循环畅通、加快恢复，为企业生产经营创造了良好条件，全市规模以上服务业用工人数、职工薪酬双增长。从用工情况看，全市规模以上服务业企业用工人数3.6万人，户均119人，同比增长13.1%。规模以上服务业10个门类中，4个门类用工人数实现增长，租赁和商务服务业用工人数最多，占规模以上服务业用工总人数的29.0%。

　　（三）职工薪酬增加，幸福指数有所提升

　　规模以上服务业职工薪酬增加，幸福指数有所提升。作为劳动密集型产业，服务业也是与社会民生相关性最强的产业，企业职工收入直接影响从业人员的幸福指数。2024年，全市规模以上服务业企业共实现应付职工薪酬30.2亿元，同比增长11.7%。分行业看，租赁和商务服务业，教育，信息传输、软件和信息技术服务业职工薪酬对比上年同期增长较快，增速分别为24.4%、5.1%和4.3%。

　　（四）与居民密切相关行业持续向好

　　随着居民收入水平的不断提高和消费环境的逐步改善，居民消费理念进一步转变，推动了与居民密切相关的生活性服务行业快速发展。2024年，全市居民服务、修理和其他服务业实现营业收入2.9亿元，同比增长34.6%，高于规模以上服务业企业增速59.9个百分点。居民服务、修理和其他服务业占全市规模以上服务业总收入的比重虽小（1.6%），但该行业今年以来发展势头持续向好，拉动全市规模以上服务业增长0.3个百分点。其中，居民服务业实现营业收入2.7亿元，同比增长38.9%，其他服务业实现营业收入0.2亿元，同比下降11.5%。文化、体育和娱乐业实现营业收入1.7亿元，同比增长3.8%。

　　（五）文旅带动航空运输较快增长

　　运城民航机场有限公司通航32个城市，是山西省第二大机场。今年以来，在全国旅游业发展迅速的大背景下，运城旅游业蓬勃发展，五一、十一假期，运城市成为全国最受游客欢迎的20个小众旅游目的地之一，运城文旅的“出圈出彩”直接影响人口流动速度，带动航空运输业发展迅速。2024年，运城市航空运输业保持较快增长，2月份-4月份航空运输业增长速度居高位，分别增长19.5%、20.7%和18.9%，7月份-11月份平稳增长，年底又是一个小高潮，实现营业收入1.3亿元，同比增长16.0%，高于交通运输、仓储和邮政业增速48.8个百分点。

　　三、现阶段规模以上服务业发展需关注的问题

　　（一）企业规模普遍偏小，竞争力较弱

　　目前，全市规模以上服务业企业呈现出“小、弱、散”的特点。2024年，全市规模以上服务业营业收入上亿元的企业31家，占规模以上服务业企业个数的比重为10.2%，实现营业收入占规模以上服务业总营业收入达63.7%；营业收入超十亿元的企业只有2家，占全部规模以上服务业总数的比重仅为0.7%，占规模以上服务业总营业收入为20.6%。按规模来分，2024年，规模以上服务业大型企业是14家，中型企业28家，小型企业146家，微型企业115家，占比为4.6：9.2：48.2：38.0，在库调查单位小型、微型企业占86.2%。在如今市场经济大环境下，小型、微型企业无论从经营状况、融资能力还是抗风险能力来看都处于劣势。

　　（二）传统服务业比重较高，产业结构不合理问题依然存在

　　截至目前来看，运城市规模以上服务业在库企业中传统服务业的比重仍偏高，产业结构尚需调整优化。2024年，规模以上交通运输、仓储和邮政业在库企业140家，占总数的比重为46.2%，实现营业收入占全市规模以上服务业总量的44.2%。与人民生活密切相关，吸纳就业能力强的文化、体育和娱乐业、居民服务修理和其他服务业行业在库企业22家，营业收入占比不足5%。高附加值的信息传输、软件和信息技术服务业近年来得到快速发展，但整体规模仍然偏小，营业收入占全市比重为23.7%。与此同时，区域分布不均衡、新型科技企业偏少，劳动密集型企业竞争力不强等问题普遍存在。

　　（三）市场环境复杂严峻，经营发展压力增大

　　因市场经济环境的复杂严峻性，市场需求不足，部分行业成本费用持续上升，人员招聘困难等因素依然制约企业发展，企业生产经营发展面临较大压力。根据2024年四季度规模以上服务业生产经营景气状况调查结果显示：44.3%的企业认为市场竞争激烈是企业经营面临的首要突出问题，比重较去年同期上升2.4个百分点，市场需求不足、市场萎缩高也是困扰企业经营的主要痛点，分别占39.5%和22.2%。此外，在享受政策扶持的企业中，享受减税降费政策的企业占受调查企业的比重为39.1%，部分企业表示未享受相关政策的帮助和支持，未享受到优惠政策的原因主要是不符合政策标准。

　　四、加快服务业发展的对策建议

　　（一）立足企业发展需求，营造良好营商环境

　　建立健全公平竞争的市场监管机制，加强对服务业市场的监管力度，以市场主体需求为导向，研商出台相应政策。密切关注服务业各行业经济运行情况，及时了解行业总体运行态势，引导和帮助企业小升规、个转企，全力引进和发展新兴服务产业、规模化标准化服务企业，补短板、强弱项，提效益、扩规模，进一步挖掘发展潜力。关注企业生产经营恢复难点，持续推进扶持服务业发展各项政策措施落实。落实好减税降费政策，继续降低企业运营成本，营造更好的营商环境，鼓励创新创造、支持做大做强，为服务业发展注入新的增长活力。

　　（二）优化产业结构，提升经济增长质量

　　推动传统企业转型升级，提升经济增长质量。一是推动传统服务业转型升级。利用现代信息技术，对交通运输、仓储等传统服务业进行改造升级，提高运营效率和服务质量。鼓励企业开展多式联运、智慧物流等新型业务模式，提升传统服务业的附加值。二是大力发展新兴服务业。加大对信息技术服务、科技服务、文化创意等新兴服务业的招商引资力度，在招商引资过程中，既要保障企业“引进来”，又能让其“留下来”，培育一批具有核心竞争力的新兴服务业企业。三是加快生产性服务业发展步伐。以新型工业化建设为契机，以延伸产业链为突破口，汇聚优质资源和关键要素，规划建设一批与之相关的信息、金融、物流、会展、研发等生产性服务业集聚区，推动产业链升级。

　　（三）立足人才培育工作，为企业提供人才支撑

　　运城市高度重视人才工作，牢固树立人才是第一资源的理念，全市围绕重点产业、重点领域、重点学科需要，持续实施高层次人才、高素质青年人才引进和大学生就业创业“三个计划”，深入推进人才强市战略。今后，要继续加大全市范围内的人才培养和引入力度，一方面通过引导高等院校、中等职业学校及其他社会培训机构增设相关专业，培养软件信息、大数据技术与应用等高技能人才，实现校、企人才需求定向精准对接；另一方面，要积极开展服务业人才引进工作，着力建设“人才飞地”，对于急需的专业性人才，在教育、住房等多方面给予补贴和政策倾斜，切实为企业提供人才支撑和创新思路，为运城市服务业高质量发展提供有力人才保障和智力支持。